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侯永志:區域高質量發展 關鍵在技術進步
2019-12-03 00:12
來源:《中國經濟時報》2019年12月02日 
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  “適應區域經濟發展新的趨勢,應對區域經濟發展新挑戰,關鍵在于推動高質量發展,而高質量發展的實現絕非決定于某種單一因素。從一種生產方式的形成決定于多種因素來看,實現區域高質量發展,需要采取綜合系統的政策措施,關鍵在于促進技術的不斷進步。”在11月30日舉行的第十一屆中國經濟前瞻論壇上,國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志表示,能否實現高質量發展已成為區域經濟面臨的新挑戰。

  他分析,當前區域發展呈現四個新特點:南北發展不平衡凸顯、經濟重心南移、發展動力空間格局重組、部分地區發展困難加大。

  侯永志表示,從1980年到2018年間,北方地區生產總值占全國比重經歷了從高于南方地區到低于南方地區的歷程,在這個過程中,全國經濟重心向南轉移的趨勢明顯。當然,這種“重心”所在的地方不是在國家發展中最重要的地區,是借鑒物理學中“重心”的概念,用來反映區域發展的平衡性或不平衡性。過去幾年,中國經濟“重心”從河南境內進入安徽境內,然后在安徽境內盤旋,之后便一路南行。這表明,南方地區在產品生產和服務提供中的分量越來越大。在區域發展的動力格局上,大中城市的作用越來越大,而小城市、小城鎮的作用呈現相反的態勢。大中城市人口規模持續增長,小城市人口規模不斷縮減,有一些小城市開始出現明顯的城市收縮特征。與之同時,一些地方經濟運行困難加大,某些地方的人才流失較多,影響了未來發展。

  推進高質量發展已成為破解當前區域發展新問題的必然選擇。侯永志認為。1995年9月召開的十四屆五中全會提出兩個轉變的命題,經濟體制從傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變,經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。20多年來,“兩個轉變”成效明顯,但任務依然艱巨,主要在于機制轉變需要克服不少困難,而支撐增長方式轉變的技術進步需要長時期不間斷的知識和經驗積累。

  如何才能實現技術創新?侯永志稱,統籌利用創新資源的重要性。從創新規律來看,技術創新越來越體現出資本、知識和人力密集特性,與工業化早期的創新不同,現在的創新需要巨額資金支持和規模龐大的人力資源投入。現在,中國研發投入的總規模排名世界第二,但與美國還有不小的差距。中國的研發機構和市場主體較多,單個創新主體擁有的創新資源與美國的情形相比,差距更大。據普華永道數據,2017年在信息技術領域,美國亞馬遜公司、字母表公司研發支出分別達到226億美元、162億美元,同年我國互聯網前100強企業研發投入合計僅為157億美元。在生物醫藥行業,美國強生公司、默克公司研發投入分別達到106億美元、102億美元,同年我國醫藥制造全行業研發支出只有79億美元。要取得技術領域特別是關鍵核心技術領域的突破,必須探索在市場經濟條件下統籌利用創新資源的方式方法。

  他表示,從國際經驗看,生產活動在空間上聚集是普遍現象,美日英法的經濟活動在空間上顯示出顯著的非均衡狀況。2019年8月中央財經委員會第五次會議指出,中心城市和城市群正成為承載發展要素的主要空間形式。新形勢下促進區域協調發展,要增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。這一要求與區域經濟發展的規律完全一致。“十三五”規劃明確要構建一批城市群,應按照既定部署強化中心城市和城市群建設。

 

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來源:國務院發展研究中心網站

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