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陜西漢中譜寫生態文明建設大文章 釋放綠色循環發展新動能
2020-01-15 16:01
來源:陜西日報
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  ——2019年漢中市生態環保工作成效綜述

  漢中發展的底色是綠色,漢中城市的本色是生態。2019年,是漢中市生態環保工作成效顯著的一年,也是漢中市生態環保工作亮點頻出的一年,更是漢中市踐行“綠水青山就是金山銀山”接續奮斗的一年。今天的漢中,正以前所未有的力度推進生態文明建設——

  這一年,漢中市環境質量穩中向好,在全省提前36天率先完成大氣任務,水環境質量穩居全省三甲,中央和省委環保督察反饋問題整改名列前茅;

  這一年,漢中市為漢江立法,漢中首部生態環境領域地方立法《漢中市漢江流域水環境保護條例》頒布實施;

  這一年,“春雷”依舊響徹天漢大地,《漢中市大氣污染防治條例(草案)》通過,治霾有了更堅實的法律保障;

  這一年,漢中市入選“2019綠色發展優秀城市”,漢中市綠色發展經驗案例被列入《中國綠色發展成果案例匯編(2019)》……

  漢中市堅決以習近平生態文明思想為引領,深入貫徹黨的十九屆四中全會精神,堅持“綠色循環 生態宜居”戰略定位和“三生融合”發展道路,持續為新時代追趕超越增添綠色動能,譜寫漢中生態文明建設新篇章,2019年交出了一份令人滿意的答卷。

  堅持“生態立市” 彰顯責任擔當

  漢中市是一顆鑲嵌在秦嶺、巴山之間的明珠,號稱“西北小江南”,被譽為“地球同一緯度生態環境最好的區域之一”,是國家級重點生態功能區、南水北調中線工程水源涵養區、秦嶺的重要生態屏障。

  綠色,是漢中恒久的底色;生態,是漢中不變的優勢;環保,是漢中神圣的使命。

  為此,漢中市委市政府始終把保護好以秦嶺、漢江為代表的青山綠水作為第一政治要務,實施“生態立市”戰略,把城市的可持續發展和生態城市建設協同推進,既算經濟總賬、綜合賬,又算生態大賬、長遠賬。

  “生態環境保護是惠及當代、造福子孫的重大戰略,也是漢中追趕超越發展的前提和基礎;寧可影響一點兒發展速度,也要保證發展質量,寧可在環保上多花錢,也要為長治久安打好基礎。”漢中市委書記王建軍說。

  2019年,是改革開放再出發的重要一年,是推動新時代追趕超越、全面建成小康社會的關鍵之年。漢中市及時出臺《中共漢中市委關于全面加強生態環境保護工作的決定》,系統部署、全面加強生態環境保護工作,上下聯動、多方發力、一以貫之。

  在漢中,有嚴格的生態環境保護制度。漢中市堅持“黨政同責、一崗雙責,分級負責、齊抓共管”原則,創新出臺《漢中市生態環境保護崗位責任清單》,依法依規全面厘清各級黨委、政府及其職能部門生態環境保護崗位責任;建立生態環境損害聯席會議制度,將生態環境保護崗位責任落實情況納入環保督察、自然資源資產審計、“三項機制”考核獎懲與領導干部追趕超越積分管理。

  在漢中,有徹底的問題整改。2019年,中央環保督察反饋漢中的14個問題全部整改到位。省委環保督察反饋漢中40個問題,36個按節點完成整改,剩余4個問題扎實推進,整改進度列全省前茅。此外,漢中市圍繞中央和省上環保督察反饋問題、秦嶺生態保護專項督查、危化品運輸安全防控等問題開展專項督查檢查,推動突出環境問題解決。

  在漢中,有強大的生態環境執法力度。2019年,漢中市先后組織開展各類專項執法檢查12次,全市累計檢查各類排污企業單位3539家次,出動執法人員9915人次,檢查污染防治設施5383臺(套),立案處罰249起,罰款1441.216萬元。鐵拳執法,嚴厲打擊生態環境違法犯罪行為,推動解決了一批突出環境問題。

  目前,漢中山水林田湖草一體化治理體系逐步形成,漢中生態環境質量穩中向好,漢中經濟發展穩居全省第一方陣,實現了環境保護與經濟發展雙贏。

  守護綠水青山 增進人民福祉

  百花盛開,白鷺飛翔。行走在漢江濕地公園,人在水上走,景隨腳步移,祥和而安逸,恬淡而幸福。白雪皚皚,在漢江濕地公園還能見到遠道而來“做客”的紅嘴鷗。

  漢中,依水而建、臨水而興,漢水、漢族、漢文化無不與水息息相關。水生態之于漢中而言,如同人的眼睛、鳥的翅膀、花的根系,是不能割舍的命脈。

  為了漢中的靈秀,也為了送往京津的那一汪清水的澄澈,漢中市著力打好碧水保衛戰,以改善水環境質量為核心,以“保好水、治差水”為重點,從流域環境治理、排污口整治、水源地保護等方面綜合施策,全市水環境質量持續提升。2019年,漢中市水環境質量總體保持優良,優良水體占比達到100%,Ⅰ、Ⅱ類水質斷面達96.2%,集中式飲用水水源地水質全部達標,水環境質量穩居全省前列,連續三年水污染防治工作被省政府評為優秀。

  水綠、山青、天藍、土凈,這是漢中。

  美麗青山,讓漢中秦巴獨秀、翠郁蔥蘢。近年來,漢中市嚴守生態保護紅線,持之以恒堅決打好青山保衛戰,完善秦嶺巴山保護長效機制,著力構建生態環境監測評估體系,完善秦嶺巴山保護法規制度,開展秦巴生態專項整治,加快“綠盾專項行動”遺留問題整改銷號。同時,漢中市加強秦巴區域生態修復,完成面上水土流失治理56平方公里,并配合開展打擊整治破壞野生動物植物資源違法犯罪專項行動,努力保護生物多樣性。

  保衛藍天,漢中把幸福寫在臉上,將舉措落實在腳下。漢中市講科學、重成效,綜合施策保藍天。通過鐵腕治霾、春雷行動以及冬防行動的強力推行,污染天氣越來越少,逐漸還老百姓藍天白云、繁星閃爍。漢中市對各縣區政府及管委會揚塵、散煤燃燒、機動車尾氣、揮發性有機物、“散亂污”企業和工業爐窯整治情況開展明察暗訪、抽查檢查,量化考核,及時治理。2019年,漢中市共清理各類燃煤爐灶650余個,削減散煤1.25萬噸,移交公安機關非法采砂案件17起,累計淘汰高排放機動車1472輛,空氣質量取得歷史最佳成績,在全省提前36天率先完成任務,超省考指標13天。

  預防為主、協同防控,漢中打好凈土保衛戰。2019年,漢中對全市524家重點企業用地詳查信息進行了采集,建立41家土壤污染重點監管單位名錄,開展土壤環境質量自行監測,建立重金屬污染物基礎排放量、2019年工程減排量臺賬,完成全市24家涉汞企業的汞流向調查。同時,漢中市強化土壤污染治理,扎實修復,積極開展土壤環境例行監測,完成國家網土壤質量監測漢中全域的34個基礎點位的采集和陜西全域的248個樣品中8項無機金屬項目的分析工作,及時開展土壤重點污染源監測;在勉縣開展農業重金屬污染加密抽樣檢測和土壤重金屬污染修復試驗,建立60畝修復試驗區。

  從“盼溫飽”到“盼環保”,從“求生存”到“求生態”,建設生態文明已經成為漢中全社會的共識。漢中的生態持續改善,人民的福祉不斷增進。

  推進“三生融合” 加快綠色發展

  “漢中已步入了綠色循環、生態宜居的發展新階段。我們要準確把握新時代生態文明建設的新目標,深刻認識選擇綠色發展道路的必然性,以生產、生活、生態‘三生融合’發展理念為引領,在發展的過程中,不忘保護環境、改善民生。”漢中市市長方紅衛說。

  漢中市的生態優勢,正以“綠色存量”的形式不斷凸顯。“漢”字號農產品品牌建設成果豐碩,“漢中仙毫”、“城固柑橘”、洋縣“朱鹮”商標被認定為中國馳名商標,“漢中大米”農產品地理標志通過國家評審;洋縣被授予“國家有機產品認證示范區”稱號,正式成為西北地區“有機第一縣”。“兩漢三國、真美漢中”與“三生融合”發展有機連接,“漢中油菜花海”生態旅游形象深入人心,漢中已成為全省生態旅游發展的前沿。

  2019年12月17日,漢中市生態文明建設示范市創建順利通過省級技術評估,成為全省第一家通過技術評估的城市。在此之前,漢中市53個鎮辦獲得國家級生態鄉鎮命名,42個村獲得省級生態村命名;西鄉縣成功創建為國家第二批、陜西唯一生態文明建設示范縣,留壩縣榮獲國家首批、西北唯一“兩山”理論實踐創新基地,寧強、佛坪等7縣區完成省級生態文明建設示范縣創建工作技術評估和考核驗收。一項項榮譽是外界對漢中市生態環境建設的肯定,漢中市生態環保項目建設走在全省前列。

  美麗的不只有山水,還有鄉村。

  建設好生態宜居的美麗鄉村,廣大農民才能在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。為此,漢中市持續加大清潔鄉村、生態鄉村、幸福鄉村、魅力鄉村“四村”建設力度,高標準打造了200個市級示范村、10條美麗風景線、5個美麗鄉村特色板塊,形成了“村在林中、院在綠中、人在景中”的鄉村生態大格局。

  突出鄉村生活生產生態特點,漢中市大力發展民宿群落,加快打造“漢家樂”品牌,培育建設一批美食體驗型、紅色經典型等鄉村旅游產品,打造一批生態休閑農業園、鄉村旅游廊道,深入實施旅游扶貧示范工程,增加百姓福祉,實現旅游增值和脫貧攻堅的雙贏。

  漢中的實踐證明,推進“三生融合”,必須以綠色發展為引領,推動產業結構趨“輕”、發展模式變“綠”、經濟質量提“高”,以路徑優化推動“三生融合”,為高質量發展提供有力支撐。

  2020年,站在全面建成小康社會的歷史節點,漢中市將緊扣新時代追趕超越目標,繪就更加美麗的生態圖景,再創建設“陜西最美城市”新輝煌。


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