雄安新区的批复引起了全国各界的高度关注。作为与深圳经济特区和上海浦东新区比肩的具有全国意义的新区,雄安新区的发展对?#24179;?#20140;津冀协同、打造区域经济新增长极具有至关重要的意义。如何高标准?#24179;?#38596;安新区..." />
|新一代信息技术 信息基础设施建设 互联网+ 大数据 人工智能 高端信息技术核心产业
|高端制造 机器人 智能制造 新材料
|生物产业 生物医药 生物农业 生物技术
|绿色低碳 清洁能源汽车 环保产业 高效节能产业 生态修复 资源循环利用
|数字创意 数创装备 内容创新 设计创新
|大资管时代
|地方亮点及地方发改委动态
独家内容
您的位置:首页 > 高新园区
雄安新区产业发展要平衡三大关系
2018-04-02 10:04
来源:规划研究所
字体: [   ]

  雄安新区的批复引起了全国各界的高度关注。作为与深圳经济特区和上海浦东新区比肩的具有全国意义的新区,雄安新区的发展对?#24179;?#20140;津冀协同、打造区域经济新增长极具有至关重要的意义。如何高标准?#24179;?#38596;安新区建设成为重中之重。赛迪智库规划研究所从产业发展角度进行了分析,以期对相关部门和人士提供参考。

  一、产业发展基础要认清薄弱现实与优势潜力

  (一)雄安新区主要经济指标处于京津冀?#31995;?#27700;平,发展差距较大。

  从总量来看:雄安新区总面积达到1576.6平方公里,人口达到112万人,GDP达到218.29亿元,工业增加值达到113.84亿元,分别占河北省的比重为0.83%、1.50%、0.69%和0.98%。?#26377;?#29575;来看:雄安新区人均GDP为1.95万元/人,为河北省平均水平的45.74%;地均GDP为1384.56/平方公里,为河北省平均水平的82.15%。如果与北京和天津相比,上述指标占比将更低。一定程度上看,雄安新区经济发展在京津冀处于低洼水平,差距较大。

  (二)雄安新区产业结构以农业、劳动密集型工业和旅游业为主,低端化特征突出。

  农业方面,雄县、容城、安新三县作为传统的农业地区,农业生产在经济发展中占据了较大的比重,如雄县2015年第一产业增加?#20302;?#25104;10.52亿元,占全县GDP 的比重为11.15%;农业人口达26万人,占全县总人口的比重达到66.75%?#29615;?#21035;高出全国平均水平2.15和22.85个百分点。

  工业方面,雄县目前的主要产业是塑料包装、压延制革、电器电缆和乳胶制品,产业水平较为低端。容城县号称“中国北方服装之城?#20445;?#25317;有服装企业900多家,年生产能力达4.5亿多件,另外在机械制造、汽车零部件、箱包、毛绒玩具、食品加工等领域形成了一定的产业基础。安新县主要产业为制鞋业,目前已有制鞋企业2000多家,年产鞋近3亿双,综合产?#21040;?0亿元;羽绒制品有一点规模,但主要为贴牌生产,缺乏标准和规范;此外还是华北地区最大的废旧有色金属集散地。

  旅游业方面,雄安新区拥有华北平原最大的淡水湖——白洋淀,是京津冀地区的旅游胜地。据统计,刚?#23637;?#21435;的“五一”节,白洋淀景区接待游客12.96万人次,旅游总收入 1.02 亿元,同比分别增长 54.02% 和 54.04%,成为区域经济新的增长点。

  (三)雄安新区在区位交通、生态环境等方面优势突出,未来发展潜力巨大。

  从交通条件来看,雄安新区地处京津冀城市群核心,距离北京和天津市中心110-150公里左右,车程1.5-3小?#20445;?#30446;前区域内有多条高速公路和铁路通过,规划到2020年首条贯穿京冀的交通大动脉——“廊涿、固保城际铁路”将?#24230;?#36816;营,雄安新区将设站,交通条件非常便捷。从生态环境来看,雄安新区拥有华北平原最大的淡水湖白洋淀,总面积366平方公里,水资源非常丰富;地热田面积320平方公里,地?#20154;?#20648;量821.78亿立方米,1989年被国家确定为全国中低温地热资源综合开发利用示范区,2010年被国土资源部命名为“中国温泉之乡?#20445;?#29616;有土地开发利用程度低,发展?#21344;?#27604;较充裕,具备高起点高标准开发建设的基本条件。

  二、产业发展思路要兼顾打造标杆与协同融合

  (一)在功能谋划上要低起高落

  雄安新区的提出,适逢京津冀一体化、制造强国建设、供给侧结构性改革等国家重大战略深入?#24179;?#30340;历史契机,无论在时代背景还是战略使命等方面,都比其他新区面临更艰巨的任务。从时代背景看,深圳和浦东分别设立于上世纪80年代和90年代,适逢我国改革开放大?#20445;?#32463;济处于蓬勃高速发展阶段;而雄安新区的设立与国家经济转型升级同步,面临诸多的问题和挑战,外部环境不容乐观。从战略使命看,浦东新区作为改革开放的窗口,?#26800;!?#31185;学发展的先行区、‘四个中心’(国际经济中心、国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心)的核心区、综合改革的试验区、开放和谐的生态区”等功能;而雄安新区则是承接北京非首都功能,但受制于北京、天津两大国?#24066;?#22478;市的影响,雄安新区未来发展的?#21344;?#26377;所局限、起点更低,难度更大。因此,雄安新区的定位,决不能仅仅站在雄安看雄安,而要从全国经济发展的格局出发,在接纳北京“非首都功能”的基础上,发展一批在京津冀甚至在全国范围内具有优势特色的、辐射影响力大的、高起点的产业、产品和企业,打造真正意义?#31995;?#22269;家级新区品牌。

  (二)在发展定位上要协同共生

  定位决定地位、思路决定出路。在一定程度上讲,发展定位决定了产业选择,决定了发展方向,决定了战略重点。雄安新区的产业发展,首先要解决好定位问题。相比与其他的国家级新区,雄安新区的产业定位关键是要处理好借力发展与自力更生的关系,解决好与首都协同、共生的问题。首?#35745;?#20511;政治、经济、科技、文化等强大的竞争力,将对雄安新区形成强大的辐射和虹吸效应,这将带来两方面的问题:?#29615;?#38754;是大树底下?#36152;?#20937;,随着首都产业向“高、精、尖”方向的转型升级以及交通拥堵、?#32771;?#39640;涨、资源紧缺等大城市病的日益凸?#35029;?#38596;安新区迎来了难得的发展契机,必须要从配角起步,主动对接、主动配套、主动承接,逐步?#36842;?#23545;首都的支撑和融合。另?#29615;?#38754;是大树底下不长草,首都在技术、资?#30784;?#20154;才、创新等方面有着得天独厚的积淀和优势,在市场化的竞争下,经济发展必然向资源配置最优化、效?#39318;?#39640;的地方集中,这对雄安新区形成了一定挑战,要求雄安新区必须另辟蹊径,按照“面向全国、辅助首都、辐射区域”的?#21491;?#21644;思路,形成与首都错位、互补、协同的产业定位。

  (三)在产业选择上要高端高新

  雄安新区的建设,恰逢全球新科技革命蓬勃发展和国内经济转型升级的历?#26041;?#27719;期,我国产业发展面临传统产业全面过剩、新业态新模?#35762;?#20986;不穷、产业体系加速重构的多重任务。这对雄安新区的建设提出了新的要求和使命。?#29615;?#38754;,要将承接非首都功能疏解作为雄安新区的首要任务,承接的疏解功能要符合新区发展要求,同时也要根据疏解功能有针对性地优化新区规划?#21344;?#24067;局;要避免搞新的圈地运动,使新区成为资本和楼市搞投资泡沫的温?#30149;?#21478;?#29615;?#38754;,要着力发展高端、高新产业,打造产业竞争新优势。总书记曾?#25285;骸?#22269;际竞争历来就是时间和速度的竞争,谁动作快,谁就能抢占先机,掌控制高点和主动权;谁动作慢,谁?#31361;?#20002;失机会,被别人甩在后边。”雄安新区的发展更要有这种紧迫感和责任感,要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,着力发展一批高端、高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能,打造在全国具有重要意义的创新驱动发展新引擎。

  三、产业发展保障要抓好制度改革与创新示范

  (一)在深化改革上下功夫

  产业发展,制度先?#23567;?#20064;近平总书记在对雄安新区的要求中明确提出:?#24052;平?#20307;制机制改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激发市场活力。”雄安新区必须下定决心,突破行政束缚,强力?#24179;?#24066;场化改革,破除体制机制障碍,为产业发展增添动力。一是探索行政管理模式改革,下大力气简政放权,实施负面清单制度,提高新区行政自主权;二是探索?#24230;?#36164;体制改革,建立长期稳定的资金?#24230;?#26426;制,吸引社会资本参与新区建设;三是深化要素改革,如开展土地产出评级评价、完善人才认定奖励制度等,吸引要素向新区集聚。

  (二)在创新示范上下功夫

  雄安新区上升为国家级新区,是对其发展势能的一次极大提升。这意味着,以前雄安地区不敢想、不?#26131;?#30340;事情,现在可以想、必须想,并且现在就要开始谋划和推动。因此,雄安新区的建设,要敢于探索,先行先?#35029;?#25171;造区域发展新标杆。?#29615;?#38754;,要落实创新理念,创新发展模式,打造创新驱动发展引领区。通过积极吸纳和集聚创新要素资源,搭建创新创业平台,培育创新创业主体,激发创新动能,打造带动河?#34180;?#36752;射京津冀、引领全国的创新高地。另?#29615;?#38754;,要突破束缚,大胆试点,打造先?#38469;?#33539;区。当前,雄安新区?#36127;?#26159;一张白纸,这为其未来发展提供了无限可能,要利用这一有利机会,积极开展制造强市试点、产城融合试点、智慧城市试点等,形成可复制、可推广的经验。

  (三)在聚集人气上下功夫

  人才是雄安新区未来发展的核心要素,能否聚集高端、高质量的人才甚至决定了雄安新区产业发展的成败。目前来看,雄安新区的软硬件环境与北京差距较大,对人才的吸引力明显不足,对雄安新区产业功能的提升形成了严重制约。建议雄安新区在未来的发展中,要着重加强聚人气工程的建设。?#29615;?#38754;着力改善生态环境,近年来频发的雾霾事件对京津冀形成了严重的困扰乃至人口的“逃离?#20445;?#38596;安新区要?#21171;?#30333;洋淀这一优势资源,加大力度促进环境保护和整治,改善生态环境,吸引人口集聚。另?#29615;?#38754;,加强住房、教育、医疗等生活服务设施和研发设计、创业孵化、金融服务等生产性服务业配套,提高对人才的吸引力。

本网站转载的所有的文章、?#35745;?#38899;频视频文件等资?#31995;?#29256;权归版权所有人所有。如因无法联系到作者侵犯到您的权益,请与本网站联系,我们将采取?#23454;?#25514;施。

  

关注微信公众号:

关于我们 | 联系我们 | 广告刊例 | 订阅服务 | 版权声明

地址(Address):北京?#24418;?#22478;区广内大街315号信息大厦B座8-13层(8-13 Floor, IT Center B Block, No.315 GuangNei Street, Xicheng District, Beijing, China)

?#26102;啵?00053 传真:010-63691514 Post Code:100053 Fax:010-63691514

Copyright 中国战略新兴产业网 京ICP备09051002号-3 技术支持:wicep

昆虫派对彩金